Contratti di fornitura in Italia: clausole e requisiti da controllare

Consumatore o professionista: perché il contratto di fornitura cambia a seconda di chi firma

Il Codice del consumo (decreto legislativo 6 settembre 2005, n. 206) disciplina i rapporti tra consumatori e professionisti. La parte prima contiene le definizioni di consumatore e professionista e i diritti e gli obblighi reciproci. Il Codice si articola in 6 parti, oltre agli allegati da I a II septies.

La parte seconda riguarda l'educazione e l'informazione del consumatore, con l'indicazione dei prodotti e dei prezzi. Disciplina anche le pratiche commerciali scorrette, ingannevoli e aggressive.

Prima di leggere le clausole operative va stabilito chi firma. La qualifica delle parti è decisiva: il Codice del consumo regola i rapporti tra consumatori e professionisti. Per gli aspetti non coperti da norme inderogabili, il contenuto del rapporto dipende dalle clausole scritte nel contratto.

Se il firmatario è un consumatore si attivano gli istituti della parte terza del Codice, dedicati ai contratti del consumatore in generale e alle informazioni precontrattuali. Nei contratti conclusi a distanza o fuori dei locali commerciali è previsto anche il diritto di recesso.

La parte quarta riguarda la sicurezza dei prodotti, la garanzia di conformità prevista per legge e le garanzie commerciali o convenzionali sui beni di consumo. Disciplina anche la responsabilità per danno da prodotti difettosi.

Il Codice distingue le informazioni precontrattuali per i contratti non conclusi a distanza né fuori dai locali commerciali, cioè quelli firmati in negozio. Per i contratti a distanza o fuori dai locali commerciali prevede informazioni specifiche. La modalità di conclusione, oltre alla qualifica delle parti, incide su ciò che il cliente può pretendere.

La sezione I del Titolo III della Parte III (art. 48) riguarda le informazioni precontrattuali per i contratti diversi da quelli a distanza o negoziati fuori dei locali commerciali. La sezione II (artt. 49 e ss.) disciplina informazioni precontrattuali e diritto di recesso nei contratti a distanza e negoziati fuori dei locali commerciali.

Le vendite fuori dai locali commerciali comprendono, per esempio, le vendite a domicilio, presso stand, bancarelle o gazebo provvisori, nelle strutture sportive durante le manifestazioni, nelle strutture alberghiere o negli impianti turistici, al passaggio su piazze o pubbliche vie. Vi rientrano anche le vendite negoziate all'esterno dei locali commerciali ma concluse all'interno, per esempio presso la sede del professionista.

La direttiva 2011/83/UE sui diritti dei consumatori ha rafforzato il sistema di tutele per gli acquisti fuori dai locali commerciali tramite armonizzazione delle normative interne degli Stati membri. A livello nazionale la tutela del consumatore è affidata principalmente alle norme del Codice del consumo (d.lgs. 206/2005).

Il Codice del consumo prevede obblighi di trasparenza su costi, tempi, modalità e spese di consegna e sul diritto di recesso. Disciplina il contratto di vendita, le garanzie nella vendita e le pratiche commerciali scorrette.

La Parte III, Titolo III, Capo I (artt. 45-47) disciplina i diritti dei consumatori nei contratti. La Sezione I (art. 48) riguarda le informazioni precontrattuali nei contratti diversi da quelli a distanza o negoziati fuori dei locali commerciali.

Alcune materie sono uscite dal Codice e sono disciplinate da testi di settore, tra cui il Testo Unico Bancario e il Codice del turismo.

Anche quando il cliente non è un consumatore, alcuni contratti di fornitura restano regolati da norme di settore. Nel gas naturale l'Autorità ha emanato un Codice di condotta commerciale che impone alle società di vendita di gas naturale precise regole di comportamento.

Le autorità da cercare per nome sono due: l'Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato (AGCM), riconosciuta dal Codice del consumo come autorità di vigilanza per la tutela dei consumatori, e l'Autorità di Regolazione per Energia Reti e Ambiente per il settore del gas.

L'Autorità di Regolazione per Energia Reti e Ambiente è stata istituita con la legge 14 novembre 1995, n. 481. Dal 1° gennaio 2003 tutti i clienti del servizio gas sono liberi di scegliere la società di vendita di gas naturale e il contratto di fornitura. Parte del contenuto contrattuale non deriva dalla trattativa tra le parti, ma dalla regolazione.

I documenti di settore da richiedere per nome sono il Testo Unico Bancario, il Codice del turismo e, per il gas, il Codice di condotta commerciale per la vendita di gas naturale. Di ciascuno va chiesta la versione richiamata nel contratto.

Checklist dei requisiti soggettivi da controllare prima della firma: 1) stabilire se il firmatario è consumatore o professionista; 2) verificare se il contratto è concluso a distanza, fuori dei locali commerciali o in un negozio fisico. Si aggiunge: 3) individuare se il settore è regolato, come il gas naturale, dove l'Autorità ha emanato un Codice di condotta commerciale; 4) controllare se la materia è disciplinata da testi di settore, tra cui il Testo Unico Bancario e il Codice del turismo.

Checklist generale sui contratti del consumatore: 1) verificare l'applicazione del Codice del consumo (d.lgs. 206/2005); 2) controllare la Parte III, Titolo III, Capo I, artt. 45-47; 3) per i contratti diversi da quelli a distanza o fuori dai locali commerciali, verificare l'art. 48; 4) per i contratti a distanza o fuori dai locali commerciali, verificare gli artt. 49 e ss.

Per guidare la lettura, le voci da cercare per nome sono: informazioni precontrattuali; diritto di recesso; garanzia di conformità; garanzie commerciali o convenzionali; clausole vessatorie; risoluzione stragiudiziale delle controversie. Le norme applicabili da verificare sono il Codice del consumo (d.lgs. 206/2005), la Parte III, Titolo III, Capo I, artt. 45-47, l'art. 48, la Sezione II, artt. 49 e ss., e gli artt. 52-59.

Nel settore dell'energia da fonti rinnovabili, il d.lgs. 3 marzo 2011, n. 28, in attuazione della direttiva 2009/28/CE, disciplina garanzie di origine, procedure amministrative, accesso alla rete elettrica, informazione e formazione, criteri di sostenibilità per biocarburanti e bioliquidi.

Nel d.lgs. 3 marzo 2011, n. 28 il Titolo I è dedicato a finalità e obiettivi, con gli artt. 1 e 2, che contengono anche le definizioni. L'art. 7-bis disciplina la semplificazione delle procedure autorizzative per gli interventi di efficienza energetica e per i piccoli impianti a fonti rinnovabili.

Nei contratti tra professionisti non opera il Codice del consumo. La qualifica delle parti e il settore regolato restano i primi requisiti da controllare per nome.

Checklist generale per i contratti di fornitura: 1) qualifica delle parti; 2) modalità di conclusione; 3) settore regolato; 4) testo di settore applicabile. Per ogni voce indicare per nome la clausola o il requisito da controllare. Le voci B2B da verificare per nome sono: subfornitura; termini di pagamento; abuso di dipendenza economica; ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali; interessi di mora; legge applicabile e foro competente; clausola compromissoria e arbitrato; penali; clausole di livello di servizio (SLA).

Altre voci B2B da controllare per nome: termini e modalità di consegna; Incoterms; passaggio di proprietà e del rischio; forza maggiore; cause di risoluzione del contratto; diffida ad adempiere; modalità di pagamento; fatturazione; caparre; garanzie bancarie o fideiussioni; trattamento dei dati personali; riservatezza.

Per ciascuna voce la verifica operativa consiste nel controllare presenza nel contratto, richiamo ad allegati e versione consegnata alla firma. Se una voce non compare, va richiesta per iscritto prima della sottoscrizione.

Riferimenti normativi da controllare per nome: Codice del consumo (d.lgs. 6 settembre 2005, n. 206); Parte III, Titolo III, Capo I, artt. 45-47; art. 48; Sezione II, artt. 49 e ss.; artt. 52-59; Parte IV; direttiva 2011/83/UE; direttiva 93/13/CEE; legge 6 febbraio 1996, n. 52; direttiva 85/374/CEE; DPR 24 maggio 1988, n. 224; d.lgs. 3 marzo 2011, n. 28; direttiva 2009/28/CE; legge 14 novembre 1995, n. 481; delibera 153/2012/R/Com.

Dall'informazione precontrattuale alle clausole che non possono mancare

Nel settore della vendita di gas naturale il Codice di condotta commerciale per la vendita di gas naturale, emanato dall'Autorità per l'energia elettrica e il gas, impone regole a chi contatta un cliente per proporgli un nuovo contratto. Deve identificarsi e specificare la società di vendita per cui opera. Deve inoltre fornire i recapiti attraverso i quali può essere contattato.

Deve sempre offrire al cliente la possibilità di sottoscrivere un contratto alle condizioni e al prezzo di riferimento stabilito dall'Autorità. Deve fornire informazioni dettagliate sul contratto proposto. Deve specificare i tempi necessari e gli eventuali costi da sostenere per l'avvio del servizio. Deve indicare le condizioni che limitano la possibilità di aderire all'offerta contrattuale proposta.

Se il contatto avviene per telefono, il venditore deve indicare come ottenere le informazioni in forma scritta.

Queste informazioni devono trovare riscontro nel testo contrattuale. Il contratto deve indicare l'identità e l'indirizzo della società di vendita. Deve contenere tutte le prestazioni che saranno fornite al cliente. Deve indicare la data di avvio del servizio e la durata del contratto. Deve precisare il prezzo del servizio e le sue possibili variazioni nel tempo. Deve elencare le eventuali garanzie che il cliente deve fornire alla società di vendita.

Al momento della sottoscrizione il cliente riceve sempre una copia del contratto.

Il controllo pratico è un confronto riga per riga tra materiale promozionale e clausole. Prezzo, tempi e costi di attivazione, prestazioni accessorie e limiti all'adesione devono comparire nel contratto firmato. Non bastano il depliant o il messaggio del venditore.

Va verificata anche la versione delle condizioni generali allegate. Un venditore può pubblicare versioni con periodi di validità diversi. Esempi: condizioni valide fino al 31/01/2021, fino al 30/05/2023, a partire dal 01/06/2023, a partire dal 1/01/2025. Conta quale versione è richiamata e consegnata al momento della firma.

Checklist delle clausole minime nel contratto di fornitura di gas naturale: 1) identità e indirizzo della società di vendita; 2) tutte le prestazioni che saranno fornite al cliente; 3) data di avvio del servizio e durata del contratto. Si aggiungono: 4) prezzo del servizio e sue possibili variazioni nel tempo; 5) eventuali garanzie che il cliente deve fornire alla società di vendita.

Checklist delle informazioni precontrattuali: 1) identificazione dell'operatore; 2) società di vendita per cui opera; 3) recapiti per contattarlo; 4) possibilità di sottoscrivere alle condizioni e al prezzo di riferimento stabilito dall'Autorità. Si aggiungono: 5) informazioni dettagliate sul contratto proposto; 6) tempi necessari e costi di avvio del servizio; 7) condizioni che limitano l'adesione all'offerta; 8) se il contatto è telefonico, modalità per ottenere informazioni scritte.

Il Codice del consumo prevede obblighi di trasparenza su costi, tempi, modalità e spese di consegna e sul diritto di recesso. Disciplina il contratto di vendita, le garanzie nella vendita e le pratiche commerciali scorrette.

Le clausole minime da controllare per nome sono: identità e indirizzo della società di vendita; tutte le prestazioni fornite al cliente; data di avvio del servizio; durata del contratto; prezzo del servizio e sue variazioni; garanzie che il cliente deve fornire alla società di vendita.

Le informazioni precontrattuali da verificare per nome sono: identificazione dell'operatore; società di vendita per cui opera; recapiti; possibilità di sottoscrivere alle condizioni e al prezzo di riferimento stabilito dall'Autorità; informazioni dettagliate sul contratto; tempi e costi di avvio; condizioni che limitano l'adesione; modalità per ottenere informazioni scritte se il contatto è telefonico.

Le due checklist del gas hanno un riferimento documentale preciso. Il Codice di condotta commerciale per la vendita di gas naturale è articolato in punti: il punto 1 è rubricato «Trasparenza delle proposte contrattuali», il punto 2 «Il contratto». Il controllo va condotto su quelle due parti del documento.

Per i rapporti con i consumatori il Codice del consumo dedica la Parte II, Titolo IV, Capo I, artt. 28-32, al rafforzamento della tutela del consumatore in materia di televendite. Sul versante dell'informazione il quadro richiama la legge 10 aprile 1991, n. 126, e il regolamento di attuazione di cui al decreto del Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato 8 febbraio 1997, n. 101.

Nei contratti di fornitura tra professionisti la checklist delle clausole da controllare per nome comprende: subfornitura; termini di pagamento; abuso di dipendenza economica; ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali; interessi di mora. Si aggiungono: legge applicabile e foro competente; clausola compromissoria e arbitrato; penali; clausole di livello di servizio (SLA).

Nei rapporti tra professionisti vanno controllati per nome anche: termini e modalità di consegna; Incoterms; passaggio di proprietà e del rischio; forza maggiore; cause di risoluzione del contratto; diffida ad adempiere. Si aggiungono: modalità di pagamento; fatturazione; caparre; garanzie bancarie o fideiussioni; trattamento dei dati personali; riservatezza.

Nei contratti tra professionisti il controllo operativo delle clausole elencate segue un ordine fisso: 1) subfornitura; 2) termini di pagamento; 3) abuso di dipendenza economica; 4) ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali; 5) interessi di mora. Si aggiungono: 6) legge applicabile e foro competente; 7) clausola compromissoria e arbitrato; 8) penali; 9) clausole di livello di servizio (SLA).

Per ciascuna voce verificare se il contratto indica obblighi, tempi e conseguenze. Se mancano, la clausola non è controllabile e va integrata. L'esito del controllo è uno di questi quattro: clausola presente nel testo; clausola presente solo per richiamo ad allegato; versione consegnata alla firma diversa da quella richiamata; voce mancante da richiedere per iscritto prima della firma.

Le ulteriori voci da controllare per nome sono: termini e modalità di consegna; Incoterms; passaggio di proprietà e del rischio; forza maggiore; cause di risoluzione del contratto; diffida ad adempiere. Si aggiungono: modalità di pagamento; fatturazione; caparre; garanzie bancarie o fideiussioni; trattamento dei dati personali; riservatezza.

Prezzo e variazioni: la clausola da rileggere due volte

Il prezzo del servizio e le sue possibili variazioni nel tempo sono espressamente elencati tra le clausole minime del contratto di fornitura.

Non basta individuare il corrispettivo iniziale. La clausola va letta insieme alle condizioni generali: il prezzo può essere fisso per tutta la durata o destinato a muoversi, in base a un meccanismo da individuare.

Gli elementi da cercare sono le componenti del corrispettivo: quota fissa e quota variabile, oneri e componenti regolate. Va individuato quale parametro o indice è richiamato per l'aggiornamento.

Va verificata la periodicità dell'aggiornamento e lo strumento usato. Va misurata l'ampiezza del preavviso con cui la variazione viene comunicata al cliente.

Se la clausola rinvia a un indice senza indicare periodicità e modalità di comunicazione, il cliente non può ricostruire quando e come il corrispettivo può cambiare.

Un secondo passaggio consiste nel separare le voci che derivano dalla regolazione di settore da quelle che dipendono dalla politica commerciale del venditore. Nel gas l'Autorità ha emanato un Codice di condotta commerciale che impone alle società di vendita di gas naturale precise regole di comportamento. Le voci regolate non sono oggetto di trattativa individuale. Sulle voci di politica commerciale si può negoziare o confrontare offerte diverse.

Sul lato consumatore il riferimento per nome è la Parte II, Titolo II, del Codice del consumo, rubricata «Informazioni ai consumatori». Il Capo III, Sezione I, è rubricato «Indicazione dei prezzi» e comprende gli artt. 13-17 e 17 bis; il Capo II riguarda l'indicazione dei prodotti.

Nel Titolo II della Parte III il Codice colloca la Sezione I, rubricata «Credito al consumo», artt. 40-43. È la parte da controllare quando il pagamento della fornitura è collegato a un finanziamento.

Checklist sulla clausola prezzo: 1) individuare quota fissa e quota variabile; 2) distinguere oneri e componenti regolate; 3) verificare parametro o indice di aggiornamento; 4) verificare periodicità dell'aggiornamento. Si aggiungono: 5) verificare strumento e ampiezza del preavviso di variazione; 6) separare le voci regolate da quelle di politica commerciale del venditore.

La clausola prezzo va scomposta per nome in: quota fissa; quota variabile; oneri; componenti regolate; parametro o indice di aggiornamento; periodicità dell'aggiornamento; strumento e ampiezza del preavviso. Nel gas l'Autorità ha emanato un Codice di condotta commerciale che impone alle società di vendita di gas naturale precise regole di comportamento.

Nei contratti tra professionisti la clausola prezzo va letta con i termini di pagamento, gli interessi di mora e le penali. Le voci da controllare per nome sono: subfornitura; termini di pagamento; ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali; interessi di mora; penali.

Nei contratti tra professionisti la clausola prezzo va controllata insieme a termini di pagamento, interessi di mora e penali. Le voci da verificare per nome sono: subfornitura; termini di pagamento; ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali; interessi di mora; penali. Per ciascuna voce il controllo operativo riguarda importo, decorrenza e modalità di applicazione.

Durata, rinnovo e diritto di recesso: quando il cliente può liberarsi dal vincolo

La data di avvio del servizio e la durata del contratto sono clausole minime del contratto di fornitura. Vanno individuate con precisione, insieme alle condizioni di rinnovo.

Il rinnovo può essere a durata determinata o indeterminata, automatico, con un termine di preavviso per evitarlo. Vanno verificate anche le condizioni di uscita. Un contratto senza data di avvio o senza durata dichiarata rende difficile calcolare il periodo di vincolo e il momento in cui il recesso può essere esercitato.

Sul recesso la fonte della tutela cambia in base a come è stato concluso il contratto. Il Codice del consumo dedica una sezione specifica alle informazioni precontrattuali e al diritto di recesso nei contratti a distanza e in quelli negoziati fuori dai locali commerciali. In questi casi il recesso è previsto dalla legge, con presupposti e termini fissati dal Codice. Non dipende dalla concessione del venditore.

La sezione II del Titolo III della Parte III del Codice del consumo (artt. 49 e ss.) disciplina le informazioni precontrattuali e il diritto di recesso nei contratti a distanza e negoziati fuori dei locali commerciali.

Nei contratti a distanza e negoziati fuori dei locali commerciali la Sezione II richiama gli artt. 52-59 del Codice del consumo. Il testo normativo elenca, tra gli altri, gli artt. 52, 53, 54, 54 bis, 55, 56, 57, 58 e 59. La disciplina del recesso va letta insieme agli artt. 49 e ss.

La direttiva 2011/83/UE sui diritti dei consumatori ha rafforzato il sistema di tutele per gli acquisti fuori dai locali commerciali. A livello nazionale la tutela è affidata principalmente al Codice del consumo (d.lgs. 206/2005).

Per i contratti firmati in un negozio fisico il Codice prevede informazioni precontrattuali. Il recesso dipende però da quanto stabiliscono le clausole contrattuali. La sezione I (art. 48) riguarda le informazioni precontrattuali per i contratti diversi da quelli a distanza o negoziati fuori dei locali commerciali.

Le norme da citare per nome sono gli artt. 45-47 del Capo I, dedicati ai diritti dei consumatori nei contratti, l'art. 48 nella Sezione I, gli artt. 49, 49 bis, 50 e 51 nella Sezione II, e gli artt. 52-59 richiamati dalla stessa Sezione II.

In contratto vanno verificati forma e modalità della comunicazione di recesso. Va controllato il termine di preavviso. Va verificata la decorrenza della cessazione del servizio. Vanno controllati gli eventuali importi richiesti per l'uscita anticipata rispetto alla durata dichiarata. Questi elementi determinano il costo reale dell'uscita dal contratto.

Checklist su durata e uscita: 1) data di avvio del servizio; 2) durata del contratto; 3) condizioni di rinnovo, se a durata determinata o indeterminata, automatico, con preavviso per evitarlo; 4) forma e modalità della comunicazione di recesso. Si aggiungono: 5) termine di preavviso; 6) decorrenza della cessazione del servizio; 7) importi per l'uscita anticipata rispetto alla durata dichiarata.

Checklist sul recesso nei contratti a distanza o fuori dai locali commerciali: 1) verificare l'applicazione della Sezione II, artt. 49 e ss.; 2) controllare il richiamo agli artt. 52-59 del Codice del consumo; 3) verificare le informazioni precontrattuali previste per legge; 4) controllare che il recesso non dipenda da una concessione del venditore.

Le clausole da controllare per nome sono: data di avvio del servizio; durata del contratto; condizioni di rinnovo; forma e modalità della comunicazione di recesso; termine di preavviso; decorrenza della cessazione del servizio; importi per l'uscita anticipata. Le norme applicabili sono l'art. 48, la Sezione II, artt. 49 e ss., e gli artt. 52-59 del Codice del consumo.

Nei contratti tra professionisti vanno controllati per nome: durata; rinnovo; recesso; foro competente; clausola compromissoria e arbitrato.

Nei contratti tra professionisti durata, rinnovo e recesso vanno controllati con foro competente e clausola compromissoria o arbitrato. Le voci da verificare per nome sono: durata; rinnovo; recesso; foro competente; clausola compromissoria e arbitrato. Per ciascuna voce il controllo operativo riguarda termini, preavvisi e forma della comunicazione.

Garanzie versate al fornitore e garanzie riconosciute al cliente

Nel contratto di fornitura la parola «garanzia» indica anzitutto un obbligo del cliente. Le eventuali garanzie che il cliente deve fornire alla società di vendita sono una delle clausole minime del contratto.

Quando la si incontra, occorre individuare che cosa il cliente deve prestare e a fronte di quale obbligo. Vanno poi chiariti il periodo e le modalità di restituzione o svincolo al termine del rapporto. È il lato del contratto in cui il rischio è a carico di chi acquista.

Nel gas la garanzia richiesta al cliente va letta insieme a prezzo, durata e condizioni di uscita: sono le clausole minime dello stesso contratto. Il controllo riguarda oggetto, periodo e modalità di svincolo o restituzione.

Nella direzione opposta si collocano le tutele che la legge riconosce al consumatore. La parte quarta del Codice del consumo disciplina la sicurezza dei prodotti e la responsabilità per danno da prodotti difettosi. Vi rientrano anche la tutela legale di conformità e le garanzie commerciali o convenzionali per i beni di consumo.

La disciplina sulla responsabilità per danno da prodotti difettosi è storicamente legata all'attuazione della direttiva 85/374/CEE. L'attuazione è avvenuta con il decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio 1988, n. 224.

La distinzione da tenere ferma separa la garanzia di conformità di fonte normativa dalla garanzia convenzionale o commerciale. La prima non dipende dalla volontà del venditore. La seconda nasce da una concessione del venditore o del produttore e si aggiunge alla prima senza sostituirla.

Nel contratto di fornitura di servizi la voce «garanzia» indica invece ciò che il cliente versa alla società di vendita. Le due accezioni non vanno sovrapposte durante la lettura.

Checklist sulle garanzie: 1) che cosa il cliente deve prestare; 2) a fronte di quale obbligo; 3) per quale periodo; 4) modalità di restituzione o svincolo al termine del rapporto. In senso opposto, verificare la garanzia di conformità di fonte legale e le tutele convenzionali o commerciali sui beni di consumo.

Le clausole da controllare per nome sono: garanzie che il cliente deve fornire alla società di vendita; periodo; modalità di restituzione o svincolo. In senso opposto: garanzia di conformità di fonte normativa; garanzia convenzionale o commerciale; responsabilità per danno da prodotti difettosi. Le norme applicabili sono la Parte IV del Codice del consumo, la direttiva 85/374/CEE e il DPR 24 maggio 1988, n. 224.

Nei contratti tra professionisti vanno controllati per nome: garanzie bancarie o fideiussioni; caparre; trattamento dei dati personali; riservatezza.

Nei contratti tra professionisti le voci da controllare per nome sono: garanzie bancarie o fideiussioni; caparre; trattamento dei dati personali; riservatezza. Per ciascuna voce il controllo operativo riguarda oggetto, durata, importo o ambito, e modalità di restituzione o svincolo.

Clausole abusive: riconoscere lo squilibrio prima di subirlo

La disciplina sulle clausole abusive nasce dall'attuazione della direttiva 93/13/CEE. L'attuazione è avvenuta con la legge 6 febbraio 1996, n. 52.

Oggi è collocata nel Codice del consumo, nella parte terza dedicata ai contratti del consumatore in generale (titolo I, artt. 33 e seguenti). Si applica ai contratti tra consumatore e professionista. È quindi la qualifica delle parti a stabilire se questo strumento di controllo è disponibile.

Il controllo va fatto clausola per clausola. Si confronta il testo firmato con le informazioni precontrattuali ricevute e con la disciplina applicabile. In termini generali, la verifica riguarda il contenuto del contratto. Riguarda anche il modo in cui le clausole incidono sulla posizione del consumatore.

Un limite pratico del controllo riguarda i settori regolati. Parte del contenuto contrattuale è imposta dalla regolazione di settore. Nel gas l'Autorità ha emanato un Codice di condotta commerciale che impone alle società di vendita di gas naturale precise regole di comportamento. Lo spazio in cui valutare l'equilibrio contrattuale è quello lasciato alla libera determinazione delle parti, non quello occupato da clausole di fonte regolatoria.

Checklist sul controllo delle clausole abusive: 1) verificare se il contratto è tra consumatore e professionista; 2) controllare clausola per clausola; 3) confrontare il testo firmato con le informazioni precontrattuali e con la disciplina applicabile; 4) isolare le clausole di fonte regolatoria, come nel gas le regole di comportamento imposte dall'Autorità alle società di vendita, dallo spazio lasciato alla libera determinazione delle parti.

Il Titolo I della Parte III comprende gli artt. 33, 34, 35 e 36. L'art. 34 riguarda l'accertamento della vessatorietà delle clausole. Le norme applicabili sono gli artt. 33 e seguenti del Codice del consumo, la direttiva 93/13/CEE e la legge 6 febbraio 1996, n. 52.

Nello stesso Titolo I il Codice colloca anche gli artt. 37, 37 bis e 38. L'art. 34 resta la norma da citare quando si contesta per iscritto una clausola.

Nei contratti tra professionisti non opera il Codice del consumo. Il controllo delle clausole vessatorie come disciplinato dal Codice resta quindi escluso. Le liste B2B delle altre sezioni restano il riferimento per nome.

Nei contratti tra professionisti il controllo delle clausole vessatorie come disciplinato dal Codice del consumo resta escluso. Le liste B2B delle altre sezioni restano il riferimento per nome. Per ciascuna voce verificare presenza, richiamo e versione consegnata alla firma.

Reclami, risoluzione stragiudiziale e ricorso al giudice

Il Codice del consumo contiene la disciplina sulla risoluzione stragiudiziale delle controversie di consumo. Resta ferma la possibilità di rivolgersi al giudice quando la controversia sorge. Il ricorso a una procedura stragiudiziale non è quindi una rinuncia alla tutela giurisdizionale. Sono due percorsi entrambi accessibili al cliente.

La parte quinta del Codice è dedicata alle associazioni dei consumatori e all'accesso alla giustizia. Prevede le associazioni rappresentative a livello nazionale e le azioni rappresentative a tutela degli interessi collettivi dei consumatori.

In sede di lettura del contratto conviene individuare il canale e la forma previsti per presentare un reclamo. Va individuato anche il termine entro cui il fornitore risponde. Va verificato l'eventuale richiamo a una procedura di conciliazione o di risoluzione stragiudiziale. Va controllata l'assenza di clausole che comprimono la possibilità di rivolgersi al giudice o che impongono al cliente di rinunciarvi.

Nel settore della vendita di gas naturale e/o energia elettrica esistono strumenti ulteriori rispetto al contratto individuale. Un venditore può aderire volontariamente alla procedura di ripristino in caso di contratti e attivazioni non richieste. La procedura è prevista dall'Autorità con la delibera 153/2012/R/Com.

Per il gas il documento da citare nel reclamo è il Codice di condotta commerciale per la vendita di gas naturale, al punto 1, rubricato «Trasparenza delle proposte contrattuali». Per le attivazioni non richieste il riferimento resta la delibera 153/2012/R/Com.

L'Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato (AGCM) è riconosciuta come autorità di vigilanza per la tutela dei consumatori. Il Codice del consumo prevede obblighi per il professionista che vende fuori dai locali commerciali su informazioni, contratto di vendita, garanzie e pratiche commerciali scorrette.

Checklist su reclami e controversie: 1) individuare canale e forma del reclamo; 2) termine di risposta del fornitore; 3) eventuale richiamo a conciliazione o risoluzione stragiudiziale; 4) assenza di clausole che comprimono il ricorso al giudice. Si aggiungono: 5) verificare se il venditore aderisce alla procedura di ripristino per contratti e attivazioni non richieste di cui alla delibera 153/2012/R/Com; 6) chiedere dove sono indicati i riferimenti per attivarla.

Le clausole e i requisiti da controllare per nome sono: canale e forma del reclamo; termine di risposta del fornitore; richiamo a conciliazione o risoluzione stragiudiziale; assenza di clausole che comprimono il ricorso al giudice. Nel gas e/o energia elettrica va verificata l'adesione volontaria alla procedura di ripristino di cui alla delibera 153/2012/R/Com.

Nei contratti tra professionisti la checklist delle clausole da controllare per nome comprende: legge applicabile; foro competente; clausola compromissoria; arbitrato; penali; clausole di livello di servizio (SLA).

Nei contratti tra professionisti la checklist delle clausole da controllare per nome comprende: legge applicabile; foro competente; clausola compromissoria; arbitrato; penali; clausole di livello di servizio (SLA). Per ciascuna voce il controllo operativo riguarda foro, procedura, termini e conseguenze.